Cela dépend entièrement du but et du pays. Par exemple, aux Pays-Bas, un permis de conduire européen est une pièce d'identité entièrement valide et peut être utilisé, par exemple, pour voter. En France, il n'y a pas de liste exhaustive de ce qui compte comme pièce d'identité, il n'y a donc aucune raison pour qu'un permis de conduire ne soit pas accepté par la police (voir cette question sur les expatriés.SE pour une longue discussion de ce cas spécifique). Ailleurs, cela peut ne pas être considéré comme une pièce d'identité valide et les organisations privées partout (par exemple les banques) peuvent également avoir d'autres exigences.

Le problème est que pour voyager à l'étranger, vous avez besoin de plus qu'une pièce d'identité, vous avez besoin de quelque chose à établir votre citoyenneté et prouver votre droit d'entrer dans le pays de destination. Un permis de conduire ne suffit pas pour cela. De même, si vous souhaitez faire usage de votre droit à la libre circulation en tant que citoyen de l'UE, vous avez besoin de quelque chose qui prouve que vous êtes effectivement un citoyen de l'UE et que quelque chose est généralement un passeport ou une carte d'identité nationale. Si vous voyagez par voie terrestre, vous pourriez vous en tirer sans en avoir un sur vous, mais monter à bord d'un avion est souvent plus difficile.

Une fois, j'ai été autorisé à prendre un vol Schengen interne avec seulement un permis de conduire et quelques d'autres documents comme une carte d'assurance maladie de mon pays de destination (après avoir perdu ma pièce d'identité) mais je pense que c'était juste la personne au comptoir qui contournait les règles et comptait sur le fait qu'il n'y aurait pas de chèque à l'autre bout (nous sommes allés au bureau dès que nous avons remarqué que la pièce d'identité manquait, nous n'avions pas l'intention de montrer simplement un permis de conduire lors de l'embarquement).

Enfin, les pays de l'UE reconnaissent les cartes d'identité nationales de l'autre, sauf si vous êtes un de l'un des pays qui ne les émettent pas du tout (Danemark, Royaume-Uni), vous n'avez besoin de rien d'autre et c'est vrai à l'échelle de l'UE (pas seulement dans l'espace Schengen, mais également au Royaume-Uni, en Irlande, en Bulgarie, en Roumanie , Croatie, Chypre, EEE ou Suisse mais pas nécessairement ailleurs en Europe).

Selon les autorités néerlandaises (lien en néerlandais), elle a une certaine valeur en tant que forme d'identification. Cependant, comme un permis de conduire ne contient pas d'informations sur votre citoyenneté ni sur votre statut de visa / permis de séjour, il n'est généralement pas accepté comme une forme officielle de documentation.

Cela dit, j'ai traversé les frontières avec une licence uniquement (par exemple Royaume-Uni-France), mais j'ai toujours eu d'autres formes d'identification avec moi. Je ne risquerais pas de voyager uniquement avec un permis.

La liberté de mouvement est garantie; alors que les séjours plus longs mentionnent explicitement une carte d'identité ou un passeport en cours de validité, les séjours plus courts de moins de trois mois ne nécessitent que:

Pour les séjours de moins de trois mois, la seule exigence pour les citoyens de l'Union est qu'ils posséder une pièce d'identité ou un passeport valide

EDIT: Comme d'autres l'ont souligné, une licence UE, n'est pas utilisable car elle ne mentionne pas votre pays d'origine, contrairement à mon ancien avis présenté ici. J'ai tout simplement foiré celui-ci.

Même en Italie, ils sont "tolérés" comme document d'identification. Le fait est qu'il ne s'agit que d'un permis de conduire, démontrant que vous avez le droit de conduire une voiture ou un camion.

Ils ne sont pas acceptés à l'étranger comme pièce d'identité. Mais il peut y avoir des exceptions.

En tant qu'italien, j'ai toujours ma carte d'identité avec moi lorsque je voyage en Europe.

Il est parfois "toléré" mais en général, non, il ne remplace pas une carte d'identité ou un passeport qui sont considérés comme "de force égale" comme documents d'identité.

En Croatie, non . Ayez sur vous votre carte d'identité ou votre passeport.